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北京市服务业扩大开放综合试点首轮开放措施
序号 法律依据 限制或禁止项目的具体条款 开放措施 办理流程 行业管理部门
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1 关于印发《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》的通知 第二条第二款:外商投资建设工程设计企业,首次申请工程设计资质,其外国服务提供者(外国投资方)应提供两项及以上在中国境外完成的工程设计业绩,其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的;申请资质升级,应提供取得工程设计资质后在中国境内或境外完成的工程设计业绩,其中至少有两项工程设计业绩是在中国境内完成的。 对区域内为北京市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘察)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。 企业向商务部门申请备案并向工商部门办理注册登记手续。 北京市规划委员会资质资格处
010-68034458
2 《外商投资民用航空业规定》(中国民用航空总局令第110号) 第六条第四款:外商投资飞机维修(有承揽国际维修市场业务的义务)和航空油料项目,由中方控股;货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目,外商投资比例由中外双方商定。 外商投资飞机维修项目取消中方控股的限制。 限额以下项目,由企业先向行业主管部门提出项目申请,获得批复后,向商务、工商、行业主管部门办理相关备案、登记手续。

中国民用航空局计划司投资管理处
010-64092732
010-64092775(李冰)
010-64091742

3 《营业性演出管理条例》(2008年修订)(国务院令第528号) 第十一条:外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位;不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体,不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。
设立中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位,中国合营者的投资比例应当不低于51%;设立中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位,中国合作者应当拥有经营主导权。
设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位,应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请;省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。国务院文化主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门的审查意见之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。申请人应当在取得营业性演出许可证后,依照有关外商投资的法律、法规的规定办理审批手续。
选择文化娱乐业聚集的特定区域(石景山国家服务业综合试点改革试验区、朝阳区国家文化产业创新试验区、天竺综合保税区文化保税园、平谷区中国乐谷园区),允许设立外商独资演出经纪机构,在北京市域范围内提供服务。 企业向商务部门提出申请,商务部门批复后,去工商行政管理部门登记,再向行业主管部门进行后置审批。

北京市文化局审批服务处
010-89150056

4 《外商投资产业指导目录(2015年修订)》 限制外商投资产业目录:第八条金融业第24款:银行(单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%,多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%,投资农村中小金融机构的境外金融机构必须是银行类金融机构)文件精神:单独或多个境外投资者对单个中资商业银行入股比例分别不超过20%和25%,即不允许设立外资控股或独资的银行。此外要求只允许境外银行类金融机构投资农村中小金融机构。 在符合相关法规的条件下,允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。 企业得到行业管理部门颁发的经营许可证后,到商务部换领批准证书并到工商行政管理部门办理登记。

北京银监局外资银行监管处 赵继南
010-58391940

5 中华人民共和国外资保险公司管理条例(2013年修订)
《外商投资产业指导目录(2015年修订)》(国务院令
第636号)
第六条:设立经营人身保险业务的外资保险公司和经营财产保险业务的外资保险公司,其设立形式、外资比例由中国保监会按照有关规定确定。
限制外商投资产业目录:第八条金融业第25款: 保险公司(寿险公司外资比例不超过 50%)
(外商投资设立专业健康医疗保险机构不属于上述法规允许范围)
允许设立外资专业健康医疗保险机构(外资持股比例不超过50%)。 企业得到行业管理部门颁发的经营许可证后,到商务部换领批准证书并到工商行政管理部门办理登记。 北京保监局人身险处
010-66286078(刑露)
010-66286397
6 《征信业管理条例》(国务院令第631号) 第四十五条:外商投资征信机构的设立条件,由国务院征信业监督管理部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。
允许设立外商投资资信调查公司。 设立经营个人征信业务的申请人在取得中国人民银行前置许可后,办理商务部门备案并向工商部门办理登记。
设立经营企业征信业务的申请人办理商务备案及工商登记手续后,向行业管理部门进行备案。
人民银行营业管理部征信管理处
010-68559165
7 《关于印发<中外合作会计师事务所本土化转制方案>的通知》(财会[2012]8号) 第十一条:担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务,下同)的,除满足前述条款规定的合伙人资格条件外,还应当符合下列条件:(一)具有中国国籍。(二)具备中国注册会计师执业资格。(三)有最近10年连续在会计师事务所从事本方案第五条 第三项所列业务的工作经验,其中在境内会计师事务所的经历不少于8年。
会计师事务所首席合伙人,应当是执行合伙事务的合伙人。
允许符合条件的取得中国注册会计师资格的港澳专业人士担任合伙制会计师事务所合伙人。 企业先向财政主管部门提出申请,获得批准后,办理商务备案及工商登记手续。

北京市财政局会计处
010-68423835
010-88549554

8 《中外合资人才中介机构管理暂行规定》(人事部商务部
国家工商总局第2号令)
第六条第三款:有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施,其中外方合资者的出资比例不得低于25%,中方合资者的出资比例不得低于51%。 在中关村国家自主创新示范区设立中外合资人才中介机构,外方合资者可拥有不超过70%的股权。 企业办理商务部门备案并向工商部门申请领取营业执照后,再向人力社保部门提出许可申请。

北京市人力社保局人力资源市场处
010-89151228

《关于<中外合资人才中介机构管理暂行规定>的补充规定》 一、对香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立合资人才中介机构,取消股权比例限制条件。香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立中外合资人才中介机构的其他规定,仍参照《中外合资人才中介机构管理暂行规定》执行。
9 《旅行社条例》国务院令第550号 第二十三条:外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务,但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 在扩大中外合资旅行社开展出境旅游业务试点中,支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务。 企业先向旅游主管部门申请,取得“旅行社出境业务经营许可证”后,向商务、工商等部门办理相关审批、登记手续。

北京市旅游发展委员会行政许可处
010-85157185
010-85157170

10 《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》卫生部 对外贸易经济合作部令第11号 第八条:设立的中外合资、合作医疗机构应当符合以下条件:(一)必须是独立的法人;(二)投资总额不得低于2000万人民币;(三)合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30%;(四)合资、合作期限不超过20年;(五)省级以上卫生行政部门规定的其它条件。
第十一条第一款:省级卫生行政部门对申请材料及设区的市级卫生行政部门初审意见进行审核后报卫生部审批。(已调整为经所在地设区的市级卫生行政部门初审后报所在地的省级卫生行政部门审批)。
逐步放宽中外合资、合作办医条件,调整审批权限,便利投资者申报。 企业先向商务部门申请,获得批准后,向工商部门申请领取营业执照,再向行业主管部门申请设置审批。

北京市卫生和计划生育委员会医政处
010-83970637

11 《境外投资管理办法》 第六条:商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形,分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理。企业其他情形的境外投资,实行备案管理。
确立企业和个人对外投资主体地位,简化境外投资核准程序,实行以备案制为主的管理模式。 企业向商务部门提出申请。

北京市商务委员会
010-87211765
010-87211893